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2012海南項目建設年：掀開經濟大戲新篇章
“省會的海口市，今年預計新安排64個重點項目，年度計劃投資達120億元?！薄敖衲瓿芜~計劃建設85個重點項目，總投資169億元?！薄敖衲甓ò部h計劃竣工、續(xù)建、新開工和儲備的重大項目共有113個，涉及投資50億元?！薄环莘萘钊似诖挠媱?，一個個令人振奮的數字，2012年的海南以“項目建設”開篇，一幕新的經濟建設大戲已經登臺。
西環(huán)高鐵、博鰲機場等領銜基礎設施項目
海南省委副書記、代省長蔣定之在省四屆人大五次會議上作政府工作報告時提到，今年海南將確保完成投資1163億元，突出抓好226個重點項目，比上年增加394億元，增長51%以上。他指出，對經濟欠發(fā)達的海南而言，大強度投資是最主要的發(fā)展方式。要吸引到優(yōu)質的市場主體，最終要靠項目擔當載體，而基礎設施建設便是首要任務。
據政府工作報告顯示，以西環(huán)高鐵、博鰲機場、美蘭機場與鳳凰機場擴建等為代表的交通類項目已被列入今年重點基礎設施項目。此外，洋浦小鏟灘作業(yè)區(qū)起步工程2個十萬噸級碼頭、屯昌—瓊中高速公路。繼續(xù)推進?？诟垴R村港區(qū)擴建二期和鳳凰島郵輪母港二期工程。確保海屯高速公路建成通車。抓緊做好瓊州海峽跨海通道、萬寧—儋州—洋浦高速公路、瓊中—五指山—三亞高速公路等項目前期工作。
能源、高新、旅游產業(yè)主導經濟發(fā)展項目
海南省工信廳負責人在接受媒體采訪時曾說：“今年海南省GDP增速能否實現13%左右的目標，關鍵看工業(yè)?！迸c以往避而不談工業(yè)、單一強調旅游業(yè)的時期相比，近年來，新興工業(yè)項目正成為海南經濟的重要增長極之一。以能源業(yè)、軟件產業(yè)、創(chuàng)業(yè)產業(yè)等為主的低碳高效產業(yè)園區(qū)越來越多地落戶海南，尤其是以洋浦、東方為代表的西部工業(yè)格局已初步形成，與第三產業(yè)旅游業(yè)形成經濟結構互補。
旅游方面，海南今年將大力推進海棠灣、龍沐灣、銅鼓嶺等重點旅游園區(qū)和萬寧奧特萊斯綜合購物城、陵水海洋主題公園、文昌航天主題公園、長影海南世紀城等項目建設。
在能源建設方面，今年海南將確保東方電廠二期竣工發(fā)電，開工建設瓊中60萬千瓦抽水蓄能電站和西南部電廠，同時繼續(xù)推進昌江核電建設和農村電網升級改造。
工業(yè)方面，著力推進洋浦“一港三基地”建設，打造富有特色和競爭力的產業(yè)集聚區(qū)。力爭“十二五”末，洋浦開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值超過700億元，工業(yè)總產值超過2000億元，經濟總量和綜合實力進入國家級開發(fā)區(qū)先進行列，成為海南科學發(fā)展、改革開放的排頭兵。
同時，海南今年還將加大工業(yè)園區(qū)建設力度，突出抓好?？诰C合保稅區(qū)、?？诿腊部萍汲?、東方工業(yè)園、老城開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)建設。著力提高園區(qū)規(guī)劃水平，實行集約節(jié)約用地，為未來發(fā)展預留空間。明確園區(qū)產業(yè)定位，實施差異化發(fā)展，形成各有所長、各具特色的產業(yè)發(fā)展格局。
保障性住房依舊為民生項目重點
“從2008年至2011年，4年建保障房36.25萬套，建設力度連續(xù)3年超全國平均水平，全省超73萬人受益，2012年海南省的保障性住房目標7.55萬套也已公布……”作為一號民生工程，海南在抓保障性住房建設上始終以優(yōu)先、重點為原則。
據省住建廳要求，各地要大力推進以公租房為重點的保障性安居工程建設。各市縣可以在完成當年廉租房保障任務的前提下，經同級財政部門批準，可以將中央財政廉租房保障專項補助資金用于購買、新建、改建、租賃公租房。廉租房與公租房可以統(tǒng)籌建設、并軌運行。
與此同時，創(chuàng)新保障性住房建設的融資方式也已在海南有所動作。記者從省住建廳日前召開的保障房建設新聞通報會上了解到，在近年來的海南住房建設會議中，資金不足曾多次被各市縣官員搬到臺面上“訴苦”。今年2月6日，財政部發(fā)文明確，將增加地方政府債券收入、房產稅收入等用于保障房建設，并鼓勵引導更多社會資金參與建設。
省住建廳副廳長蔡仁杰表示，目前海南正著力完善招商引資激勵機制，重獎招商引資有功人員。積極爭取國家部委支持，力爭將重大項目納入國家規(guī)劃。有效發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動和激活社會投資。強化項目管理，確保資金閉合和質量安全。落實項目建設“六個一”責任制，提高項目組織化水平，確保“項目建設年”目標任務全面完成。
“社會資金投入建保障房，有利于改變單獨由政府承建的局面，促進保障房建設模式走向成熟?！辈倘式苷f。
政策完善、金融配套扶持項目
為保障226個重點項目得以順利落實，海南全省將在政策完善的前提下，多管齊下破解資金難題。包括切實加強經濟運行調節(jié)，強化對經濟運行的監(jiān)測分析，科學高度煤電油氣運，促進經濟平穩(wěn)運行；加強省級土地儲備，優(yōu)化土地供應結構。運用土地、財政等調節(jié)手段類優(yōu)質資源向重點行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重大項目集中，促進資源有序供給、高效利用；實施“中小企業(yè)成長工程”，減輕企業(yè)負擔，加強信用擔保等服務體系建設，深化銀企合作，著力解決中小企業(yè)融資難問題。放寬準入、完善政策、優(yōu)化環(huán)境、改善服務、發(fā)展壯大民營經濟。
同時突出財稅金融支持重點。各級財政在統(tǒng)籌安排、平衡收支的基礎上，繼續(xù)向“三農”、民生和生態(tài)環(huán)保等領域傾斜，重點保障國家計劃內項目配套資金，政府性投資項目資金和在建項目資金需求。落實結構性減稅政策，激發(fā)和保護企業(yè)發(fā)展活力。加強地方政府性債務管理，有效防范和化解潛在財政風險。金融機構要加大力度支持地方經濟建設，按照有保有壓原則，優(yōu)化信貸投向，為實體經濟發(fā)展和重點項目建設提供資金支持。
